山西省積極應對新冠肺炎疫情影響 調(diào)整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用 確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝的通知

各市、有關縣扶貧辦，財政局：

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認真落實中央和省委省政府的統(tǒng)一部署以及《山西省脫貧攻堅領導小組關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》精神，將新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響降到最低，根據(jù)《國務院扶貧辦 財政部關于積極應對新冠肺炎疫情影響 加強財政專項扶貧資金項目管理工作 確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕5號）要求，經(jīng)省脫貧攻堅領導小組同意，現(xiàn)就積極應對新冠肺炎疫情影響，調(diào)整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用，確保我省脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝通知如下：

　　一、切實加大投入加快資金撥付

　　2020年，省級財政將繼續(xù)較大幅度增加財政專項扶貧資金規(guī)模，市、縣也要確保財政專項扶貧資金投入只增不減，與脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝任務相匹配。省級在分配今年第二批專項資金時，結(jié)合實際向受疫情影響的地區(qū)予以傾斜，市級資金也要向這些地區(qū)傾斜安排，保障脫貧攻堅所需資金，盡最大努力減少疫情對脫貧攻堅工作的影響。已下達的資金要在2月底前全部分解落實到項目上，優(yōu)先支持受疫情影響較大，影響脫貧攻堅任務完成的項目。

　　二、抓緊調(diào)整優(yōu)化資金使用

　　市縣在摸清新冠肺炎疫情影響的基礎上，在現(xiàn)有資金管理制度框架內(nèi)，可因地制宜調(diào)整和優(yōu)化資金使用，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務工、產(chǎn)銷對接、開工復工和貧困群眾基本生活保障等方面的支持力度，確保全面完成脫貧攻堅目標任務，具體支持事項由縣級脫貧攻堅領導小組審定后實施。

　?。ㄒ唬┘哟螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。一是對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，可在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)加大支持力度，適當上浮補助標準。生產(chǎn)方面，各地可采取集中定購生產(chǎn)物資等方式，降低采購成本，保障生產(chǎn)物資及時供應；在儲存方面，對因疫情影響滯銷農(nóng)產(chǎn)品的儲存費用，給予適當補助；在運輸方面，開辟綠色通道，優(yōu)先保障生產(chǎn)物資運輸，在運輸費用上可適當補助。二是支持貧困戶恢復生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，加大獎補力度。三是在疫情防控期間，努力克服疫情影響，積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。四是在疫情防控中做出突出貢獻、社會效益好的涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅項目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐助等投入視作減貧帶貧效益。

　?。ǘ┘哟缶蜆I(yè)務工支持。一是在疫情防控期間，要落實好現(xiàn)行公益性崗位相關政策，因需新增保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守、測溫員等臨時崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)，可適當安排財政專項扶貧資金給予支持。二是在疫情防控期間，復工復產(chǎn)的扶貧車間和當?shù)睾献魃?、龍頭企業(yè)，依據(jù)吸納貧困勞動力規(guī)模，按規(guī)定落實現(xiàn)有相關政策的基礎上，可加大支持力度。三是在疫情防控期間，外出務工貧困勞動力按規(guī)定落實好交通和生活費補助,有條件地區(qū)可加大獎補力度。四是創(chuàng)新就業(yè)方式，有關部門積極開展勞務對接，摸清企業(yè)復工、用工需求，通過電話、微信等信息化方式，及時向貧困勞動力發(fā)布企業(yè)開復工和崗位需求信息，推行網(wǎng)絡招聘，提供線上就業(yè)服務。同時要加強就業(yè)技能培訓，摸底收集貧困勞動力培訓意愿，充分利用釘釘?shù)染W(wǎng)絡工具開展網(wǎng)上培訓，對在疫情防控期間培訓效果好、轉(zhuǎn)移就業(yè)高的培訓機構(gòu)，在落實好現(xiàn)有政策的基礎上，可加大獎補力度。

　?。ㄈ┘哟螽a(chǎn)銷對接支持。加強扶貧產(chǎn)品的品牌策劃、包裝、宣傳、推廣，提升產(chǎn)品認知度和附加值。充分利用“五進九銷”消費扶貧政策和中國社會扶貧網(wǎng)等電商平臺，積極聯(lián)系購買單位，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。各級預算單位要優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務。對扶貧龍頭企業(yè)、合作社扶貧產(chǎn)品認定方面以及通過電商銷售形成的快遞費用，可給予適當補助。

　?。ㄋ模┘哟箜椖块_工復工支持。疫情防控期間，市縣在對項目研判分析的基礎上，加快扶貧項目復工開工，對既符合疫情防控需要又符合脫貧攻堅政策的項目，優(yōu)先安排資金支持。一是具備開工復工條件的扶貧項目要及時開工復工建設。暫時不能開工復工的，要積極采取措施，運用信息化手段開展線上辦公，加快扶貧項目設計、財政評審、施工和監(jiān)理隊伍選擇等前期工作。二是屬于政府采購的項目，進一步優(yōu)化采購流程，加快采購進度，確保項目早開工實施見效。三是對生產(chǎn)疫情防控物資復工的扶貧車間，可適當給予一次性獎補；四是計劃在防疫期間組織驗收的項目，在確保真實準確的前提下，在網(wǎng)上開展申請驗收、公示公告等工作，經(jīng)實地核驗后，縣、鄉(xiāng)、村三級可同時公示。

　?。ㄎ澹┤ΡＵ县毨罕娀旧?。對罹患新冠肺炎、集中或居家隔離、無法外出務工、無法開展基本生產(chǎn)、收入受到重大影響等生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫致貧返貧農(nóng)民群眾應按現(xiàn)有支持渠道及時落實好針對性幫扶措施,確?；旧畈皇苡绊?。

　　三、及時做好縣級脫貧攻堅項目庫調(diào)整

　　針對疫情影響，及時做好項目庫動態(tài)調(diào)整。一是對目前已確定實施的項目逐一研判，受疫情影響無法開工、無法實施，或已開工項目受疫情影響預計無法產(chǎn)生效益的，要及時調(diào)整清理出庫，按程序變更項目。二是對因疫情致貧急需實施項目，對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目，對有利于增加貧困戶收入的項目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先支持。三是簡化入庫程序。疫情防控期間，適當優(yōu)化項目入庫、公告公示流程或具體組織方式，縮短入庫時間，確保項目及時開工產(chǎn)生效益。對符合入庫要求的項目，縣、鄉(xiāng)、村三級可同時公告公示。四是防控期間各級要加強線上工作，縣級做好項目庫清理規(guī)范和信息完善補錄等工作。省級要加強項目庫的分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋市縣，提高項目庫建設質(zhì)量。

　　四、嚴格落實資金監(jiān)督管理制度

　　在疫情防控期間，要在現(xiàn)有資金管理制度框架內(nèi)，從嚴管理資金，明確流程、標準和監(jiān)督等要求，結(jié)合疫情防控實際，突出支持重點，確保資金精準使用，體現(xiàn)脫貧成效。資金使用要突出績效導向，實行全過程績效管理。落實好資金項目公開公示制度要求，主動接受各方面監(jiān)督。疫情防控期間，財政專項扶貧資金使用管理成效顯著的縣，在年度扶貧資金績效考評中給予適當加分。

　　疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)都是重大政治任務，各地要提高政治站位，充分認識當前疫情防控形勢下做好脫貧攻堅工作的緊迫性，著力抓好工作銜接和組織協(xié)調(diào)，在做好疫情防控前提下，轉(zhuǎn)變工作方式，充分利用信息化手段，切實把各項工作抓實抓細，助力受疫情影響貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保我省脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。